2020年喀什检察分院人大报告
2019年以来，喀什两级检察机关认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落实新时代党的治疆方略和自治区党委关于聚焦总目标、打好组合拳的总体部署，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。紧紧围绕总目标，发挥检察机关职能作用，落实“讲政治、顾大局，谋发展、重自强”的总要求，从维护社会稳定大局出发，深入持续推进扫黑除恶专项斗争，各项检察事业取得新成绩。公益诉讼案件立案位居全疆前列，全年未成年人检察工作、司法救助工作全疆第一。
一、坚定政治定力，将旗帜鲜明讲政治贯穿工作始终
始终把思想政治建设放在首位。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。推动党组理论学习中心组的学习制度化、常态化、规范化，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实民主集中制，在地区两级检察机关深入开展主题学习教育等活动。不忘为民初心,牢记检察使命。紧紧围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育总要求，广泛深入征求党组班子和班子成员的意见。狠抓整改落实，办好司法为民实事。努力践行“群众来信件件有回复”的承诺，群众来信7日内程序性回复100%,3个月内结果答复率100%。深入开展“三上”（舌尖上、车轮上、家门上）安全专项行动，会同相关部门保障食药、出行和环境安全，让群众吃住行都放心。为贫困户等重点救助对象发放司法救助资金，尽最大努力防止“因案致贫”。喀什检察分院被自治区人民检察院评为“全疆司法救助工作先进单位”，对喀什两级检察机关给予了充分肯定。
二、发挥检察职能，全力维护喀什稳定发展大局
喀什检察机关时刻牢记为稳定服务，为发展护航，为人民司法。我们聚焦总目标，坚持运用法律武器开展斗争、打击犯罪、服务发展。扎实开展扫黑除恶专项斗争。致力于“破伞打网”，认真审查和监督涉案财物，深挖黑恶势力利益链条。对已结案件进行“回头看”，向有关部门发出检察建议，促进重点行业领域的整治。立足司法办案参与社会治理。认真探索新时代喀什检察版的“枫桥经验”，注重从源头上深挖发案原因，充分利用“访惠聚”驻村、扶贫支教、驻村管寺工作、结亲联谊等活动，积极参与村级事务的管理。坚持对未成年人的双向保护。一方面，加大对侵害未成年人犯罪打击的力度，另一方面对未成年犯罪嫌疑人贯彻“少捕慎诉”的原则。麦盖提县院建立“检爱工作室”及未成年人训诫室，教育感化涉罪未成年人，保护救助被害人，开展心理疏导和矫正。为落实“一号检察建议”，预防未成年人遭遇性侵害，联合教育部门深入到所幼儿园、中小学校，开展全地区“法治进校园”巡讲活动。探索司法救助+脱贫攻坚新模式。全地区两级检察院司法救助案件线索、办案数量居全疆第一。2019年8月自治区检察院在喀什分院举办全疆首次“推进司法救助专项活动新闻发布会”，推广司法救助工作助力脱贫的经验和做法。服务保障民营企业健康发展。民营经济的健康发展离不开有力的法治保障。健全支持民营经济发展的法治环境，是党的十九届四中全会提出的要求，也是检察机关履职的目标之一。“依法”“平等”是保护民营经济的两个关键词，前提是依法，在办理涉罪民营企业负责人案件的同时，教育推动民营企业依法办事。全力服务打好“三大攻坚战”。一是助力打好脱贫攻坚战，发挥单位“后盾”作用。二是助力打好污染防治攻坚战，与生态环保部门建立联系协作机制，持续开展破坏环境资源犯罪专项监督。三是助力打好防范化解重大风险攻坚战，积极参与打击非法集资专项行动，依法起诉破坏金融管理秩序等犯罪。
三、立足“四大检察”，强化法律监督展现检察担当
不断做“优”刑事检察。我们积极推进“捕诉一体化”，按犯罪类别优化重组刑事检察办案机构，有效惩治了犯罪，减少了社会对抗，化解了社会矛盾。不断做“强”民事检察。认真贯彻落实自治区人大常委会关于加强民事诉讼和执行活动法律监督工作的审议意见。不断做“实”行政捡察。以行政检察部门单设为契机,加大行政检察监督力度，规范行政执法工作。不断做“好”公益诉讼检察。公益诉讼检察部门解决了群众反映强烈的一批环境问题，督促相关行政管理部门履职，督促行政部门查处销售假冒伪劣食品，为喀什百姓食品药品安全提供了有力的司法保障。
四、推进司法改革，围绕“四化”加强队伍建设
全地区检察机关以革命化为引领强政治，以正规化为方向促改革，以专业化为目标提素能，以职业化为依托塑形象，大力加强检察队伍建设。健全完善职能配置、明确内设机构职责及人员编制分配方案，强化队伍培养和干部选拔，通过实施“双向选择+综合平衡+组织决定”“案件申领办法”“竞争上岗实施细则”等制度，逐步完善干警培养使用、评价激励、流动配置等工作机制。
五、自觉接受监督,确保检察权依法行使
自觉接受人大监督和民主监督。梳理人大代表、政协委员提出的意见建议，向地区人大工委专题报告公益诉讼检察工作。坚持与人大代表、政协委员联络常态化。主动接受社会监督。两级检察机关4次联动开展以“关爱未成年人”、“护航民营企业”、“弘扬宪法精神”等主题的检察开放日活动32次，召开座谈会26次，231名各界人士走进检察机关。严格接受履职制约。认真落实同审判机关、侦查机关、司法行政机关相互配合相互制约的原则,对法院宣告无罪的公诉案件调卷审查,认真查找和整改自身工作不足。开展保障律师执业权利专项监督,两级检察机关普遍开设“律师绿色通道”,构建严肃和谐的检律关系。
过去一年,喀什地区各项检察工作的发展进步,离不开地委和上级检察院的正确领导，离不开地区人大工委的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的关心支持。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，特别是又遭遇新冠肺炎疫情的影响，我们要主动服务于疫情防控和社会稳定大局，继续把握“稳进、落实、提升”的工作主题。持续落实“保强补弱、争先创优”的工作思路，发挥检察职能作用，坚持疫情防控、脱贫攻坚和检察工作同步推进，持续推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，在平安喀什、法治喀什建设进程中发挥检察职能作用。
一、积极主动作为，为喀什稳定发展展现检察新担当
持续打好扫黑除恶“喀什战役”，巩固和扩大专项斗争战果。更加注重质量与效率，用好用准检察建议，促进社会和谐。全力做好自身承担的扶贫任务，履行好检察职能，依法严惩侵吞扶贫资金等职务犯罪。保护国有资产、集体财产的安全，对因案致贫、因案返贫的贫困户加大司法救助力度，给予特别帮助。全力防范化解重大风险，进一步加大对金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪特别是非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪的批捕起诉质量。依法服务民营经济健康发展。贯彻落实高检院的“三号检察建议”，结合喀什本地金融犯罪和金融监管的实际，加强研究分析，创新落实的方法，有针对性地推动地区金融治理体系和治理能力的完善和提高。
二、全面充分协调，促进“四大检察”发展有新作为
三、坚持统筹兼顾，推动各项业务工作有新成效
四、加强队伍建设，提升业务素质有新突破
